中共共青团辽宁省委员会党组 关于省委专项巡视整改情况的通报

2020-02-04    

  根据省委和省委巡视工作领导小组统一部署,201948日至524日,省委第六巡视组对团省委进行了形式主义、官僚主义专项巡视。724日,省委巡视组向团省委党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  团省委党组将省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,细化为1730条,制定具体整改措施48条,按照“照单全收、坚决整改、务求实效”的原则,逐项逐条推进整改落实。整改工作开展以来,25条问题已完成整改,其余5条问题正在全力推进整改,共建立和完善相关制度9项。

  一、学习习近平总书记对共青团工作的重要论述不深不透,结合实际贯彻落实不到位

  (一)制定青年发展规划滞后

  1.《辽宁省中长期青年发展规划(2019-2025年)》已分别于73日和89日通过省政府常务会会议和省委常委会会议审议,1017日以省委、省政府名义正式印发,成为辽宁历史上第一个围绕青年发展的专项规划。

  整改进展情况:已完成。

  (二)联系基层活动搞变通

  2①已面向基层团干部、团员发放200份调查问卷,排查团员青年现状和需求,形成专项调研报告。②制定《团省委机关干部密切联系青年工作管理办法(试行)》《团省委机关加强团的基层建设分组包片工作机制》,推动落实执行,进一步加强基层团组织规范化建设。

整改进展情况:已完成。

  (三)推进事业单位改革有偏差

  3事业单位整合融合工作不够扎实的问题。①在团省委党组指导帮助下,省青少年发展服务中心领导班子正式组建,并按照中心“三定”规定,圆满完成全员聘用工作,同时向省委组织部、省人社厅报备。②按照团省委机关党委要求,迅速召开了全体党员大会,正式成立了中心党支部,选举产生了支委会,成立了3个党小组。③按照“三定”规定,中心保留了希望工程、青年志愿者活动、青少年问题研究等6项公益职能,将青年志愿服务管理、青年就业创业、青年社会组织3项管理职能划转给团省委机关相应部门。④制定《辽宁省青少年发展服务中心领导班子工作规则》,对中心班子的职责任务、组织原则、议事决策等进行了详细规定,为中心班子今后工作决策提供了制度依据。

  整改进展情况:已完成。

  4《辽宁青年》杂志社改革的问题。团省委党组积极沟通协调,2名《辽宁青年》杂志社离休职工和8名在编在岗职工得到了省财政应急支持,欠薪和基本工资待遇问题得到暂时解决。目前,8名在编在岗职工分别被安排到新组建的中心不同部门工作。鉴于《辽宁青年》杂志社自身无力解决生存发展难题的实际情况,团省委党组指导其探索与新媒体企业合作经营的新模式。目前,在充分调研论证的基础上,初步形成了以经营权转让合作与房产租金预支的方式破解现存问题的工作思路和方法途径。

  下一步,将在充分调研论证的基础上选定合作方式,通过公开招标形式选定合作企业。

  整改进展情况:正在整改,331日前完成。

  (四)特权思想、负面影响整治不彻底

  5-7存在特权思想、负面影响的问题。①开展授课辅导。邀请省委党校专家和郭明义等典型模范作“推进新时代党建工作高质量发展”“青春心向党、建功新时代”“弘扬新时代辽宁精神”等专题辅导授课,培训机关干部280余人次。②开展问题查摆。结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织所属党支部和党员干部开展对照党章党规找差距和2个批次的问题查摆剖析,认真开展批评和自我批评,找准自身差距不足。③搞好谈心谈话。制定《团省委开展谈心谈话实施办法》,党组成员带头开展谈心谈话130余人次,集体廉政谈话1次,通过谈心谈话,进一步摒除党员干部特权思想,使其筑牢理想信念、坚定初心使命。

整改进展情况:已完成。

  8不了解集中整治形式主义、官僚主义工作方案的问题。以党支部“三会一课”形式,组织党员干部重温习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,再次学习中央和省委,以及团省委开展集中整治形式主义、官僚主义工作的部署要求和工作方案,组织党员干部开展研讨交流。

  整改进展情况:已完成。

  二、落实新时代组织路线不彻底

  (五)空编、“兼职”问题缺乏有效解决办法

  9①按照省委组织部统一安排,分别于6月底和8月上旬,完成2个批次、4名同志的考录工作,已正式上岗。②8月上旬,完成事业单位调任机关2名同志的相关手续,已正式上岗工作。③参加2019年度军转干部接收工作,完成1名军转干部招录工作,已正式上岗。④4名中层领导干部完成了岗位轮换,不再兼职其他工作。

  整改进展情况:已完成。

  (六)干部选拔任用程序不规范

  1020181月,时任机关人事部门负责人已在党组会和机关全体干部大会上进行了检讨,时任党组负责人和人事部门负责人已到省委组织部进行了检讨。②在后续工作中,加强了对人事部门人员的业务培训,严格按照干部任免使用相关规定操作选任程序,规范审核流程,确保了类似错误不再发生。

  整改进展情况:已完成。

  (七)组织生活不严肃

  11.个别党支部没有按照计划方式开展“解放思想推动高质量发展大讨论”主题组织生活会的问题。组织“回炉”再学习,对标上级要求,按照本级方案,严格标准、严肃程序,组织4个党支部重新开展了“解放思想推动高质量发展大讨论”主题组织生活会。

  整改进展情况:已完成。

  12党支部组织生活记录本缺少考评记录的问题。成立以机关党委牵头的考评工作小组,组织所属党支部党务工作人员重新学习了党务工作相关业务知识,对各党支部2017年后的组织生活记录本、党支部书记抓党建工作述职报告进行了集中检查考评,并汇总结果形成了具体考评意见。

  整改进展情况:已完成。

  (八)执纪工作不严谨

  13①健全完善《团省委关于建立健全党员干部廉洁谈话、提醒、函询和诫勉制度的暂行规定》,按照规定补全被谈话人签名。②严格执行《团省委开展谈心谈话实施办法》《团省委关于加强机关干部队伍建设的实施办法》,领导干部带头开展谈心谈话,切实加强对党员干部的日常教育管理和监督管理。

  整改进展情况:已完成。

  三、联系青年不紧密,履职尽责有差距

  (九)团的基层组织弱化

  14市县区团委没有及时换届的问题。①加强与市级党委领导沟通,推动市县区团委班子配备,截至目前,13个市、83个县区已开展换届工作。②下发《关于落实从严治团向纵深推进要求的通报》《市县区团的领导机关干部配备情况通报》,对市县区团委未按时换届情况、县区团委“一人团、二人团”问题和干部配备情况进行点对点通报。

  下一步,继续加强与市级党委领导沟通,推动市县区团委班子配备,协调解决当下换届面临难题。

  整改进展情况:正在整改,长期推进。

  15“一人团、二人团”的问题。①建立县区团委“一人团、二人团”问题工作台账。②定期排查各县区团委实际情况,加强与市级党委领导沟通,推动县区团的领导机关干部配备。

  下一步,按照问题台账和解决方案,逐一与相关团市委沟通,争取所在市级党委支持,推动解决“一人团、二人团”问题。

  整改进展情况:正在整改,长期推进。

  (十)载体活动效果不佳

  16联系青年活动停留在机械响应层面的问题。①结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,重新系统学习了习近平总书记关于青年工作的重要思想,开展了省市团的领导机关干部、挂兼职团干部和非公企业团建3个批次的培训班,切实树牢团干部的青年群众意识。②在充分调研论证基础上,制定下发《团省委机关干部密切联系青年工作管理办法(试行)》《团省委机关加强团的基层建设分组包片工作机制》,推动联系青年工作落地见效。③深化“农村青年电商培育工程”,制定落实《2019年辽宁省农村青年电商人才培育计划实施方案》,2019全年,在义县、彰武、西丰、朝阳、北票、建平、喀左、凌源、建昌、宽甸等10个县开展了10场省级示范农村青年电商培训,挖掘出梁洪涛、杨东明等电商创业优秀典型,收集包括农品种植、畜牧业、农品加工、电子商务等类型优秀项目11个。④深化“青年企业家服务振兴当先锋”活动,组织青年企业家到京江浙沪等经济发达省市实地调研学习,积极争取来辽投资项目,搭建辽宁与发达省市青年企业家间互促互融的发展平台。举办首届东北三省青创博览会,组织签订《东北三省青企协经济文化交流合作协议》,搭建三省青年企业家之间共建共享共同发展的平台,进一步推动了东北三省一体化发展。

  整改进展情况:已完成。

  17命名共青团志愿服务基地不及时的问题。以窗口服务行业、公益机构、爱国主义教育基地、社区服务中心等需求较为集中的公共场所为依托,已创建覆盖全省14个地市, 共计392家志愿服务基地。

  整改进展情况:已完成。

  18“青少年空间”活动标准没有达到要求的问题。已开展专项调研并形成调研报告,举办了全省“青年之家”管理员能力提升培训班,建立2个团员教育基地,修订《省级示范性青少年空间创建活动管理办法》,制定《省级示范性青少年空间管理考核监督办法(试行)》《深化“青年之家”建设三年实施方案2020-2022年)》,为解决省级示范性青少年空间建设不规范、管理机制不健全等问题提供制度保障。

下一步,继续推动省级示范性青少年空间开展自查自改,组建督导组实地开展检查整治。

整改进展情况:正在整改,331日前完成。

  19联系青年覆盖面不广的问题。①开展以各市青年社会组织、青少年社工负责人、新兴青年群体等青年社会组织骨干为对象的专题培训,进一步增强业务能力。②积极加强与外卖、快递等服务行业协会的沟通与联系,探索形成新兴青年群体联系机制。③对新兴青年群体开展调研,已形成《辽宁省新生代非公经济人士思想政治状况》专题调研报告。

  下一步,在外卖、快递等服务行业协会中,选取符合条件的人员加入到青联组织。

  整改进展情况:正在整改,长期推进。

  20“部长论坛”“周五大讲堂”停办的问题。按照开展集中整治形式主义、官僚主义工作中做表面文章过度留痕等问题的整改要求,取消“部长论坛”“周五大讲堂”和《知行》杂志。聚焦学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,深入细化日历化公示、动态化评价等督导方式,推动党支部建设整体提标升级。

  整改进展情况:已完成。

  (十一)网站部分栏目“僵尸化”

  21团省委网站信息更新不及时的问题。选派专人负责网站日常更新管理,对接服务辽宁共青团官方网站的技术公司进行内容更新,坚持动态管理和实时更新。

整改进展情况:已完成。

  22共青团•青年之声(辽宁)网站信息更新不及时的问题。对《团青互动》栏目中贴近青少年实际需求,隶属业务范围内的问题进行了系统梳理和回复解答,完成《青年态度》栏目更新,形成了网站内容更新和问题回复的常态机制。

  整改进展情况:已完成。

  四、学风文风不扎实

  (十二)学风浮漂

  23①严格执行中共中央办公厅印发的《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,2019年全年,开展中心组学习27次。组织党员干部对标党组,认真通读精读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《中国共产党党内重要法规汇编》3本书,深刻学习领会习近平总书记在辽宁、内蒙古等地考察时的重要讲话,进一步强化集中研讨学习的质量。②发挥“重点少数”引领示范作用,副处级以上干部带头领读领学、开展研讨交流,形成书面学习体会和研讨发言材料。③组织所属党支部集中研讨学习了习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述,重新学习了各级关于集中整治形式主义、官僚主义的工作方案,进一步强化了党员干部的思想认识和履职意识。

  整改进展情况:已完成。

  (十三)调研走过场

  24-25组织机关相关部门认真开展自查自改,对已形成的调研报告进行全面排查整改。制定下发《关于进一步加强和改进调查研究工作的通知》,修订完善《团省委调查研究制度》,把调研成果作为推动项目建立、制定制度措施的具体依据,切实杜绝调研工作走过场。

  整改进展情况:已完成。

  (十四)会议记录、资料管理不规范

  26民主生活会记录要素不全的问题。①按照《辽宁省机关单位会议记录规定》《中共共青团辽宁省委党组工作规则》要求,对近年会议记录进行自查自改,补全相关记录要素。②规范归档文件的收集、移交和建档等流程,完善档案查阅、借阅管理制度,对所属党支部2016年以来的组织生活记录本进行了检查,补充完善相关要素。

  整改进展情况:已完成。

  27党组会议记录没有盖章的问题。对2018年以来的党组会会议记录进行检查,按照专项巡视反馈意见要求进行整改,相关记录已按照档案管理要求进行整理归档。

  整改进展情况:已完成。

  五、落实上一轮巡视整改不到位的问题

  (十五)财务人员的使用不合规

  288月上旬,完成事业单位1名财务人员调任机关会计岗位,10月下旬,完成招录1名财会专业军转干部担任机关出纳工作,确保了财务工作的正规化和延续性。

  整改进展情况:已完成。

  (十六)社团清理不到位

  29召开专题协调会研究基金会兼职等问题,对注册资金、业务情况、资金管理使用等情况进行全面梳理,形成《关于辽宁省青年创业基金会创始资金相关情况的说明》。团省委党组积极与省财政厅协调沟通,按照辽财指行〔2008187号《关于核拨团省委中国青年创业国际计划经费预算指标的通知》中“省财政将依据有关规定,对资金的使用和管理进行监督检查”的要求,省财政厅政策法规处对该项资金的留缴及管理使用进行明确指导,基金会已按要求做好落实工作。

  整改进展情况:已完成。

  (十七)人事档案管理不精细

  30按照相关制度规定,明确专人负责人事档案工作,开展干部人事档案审查“回头看”工作,聘请省委组织部认定的专业档案公司对人事档案进行逐卷订卷整理,对全部档案进行重新审核认定。制定档案管理相关规定,确保团省委人事档案安全、完整、准确。

  整改进展情况:已完成。

 

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

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中共共青团辽宁省委党组

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